今年我 国将在实验室仪器设备上加大投入

  随科学技术的发展,科研仪器设备和 试剂的需求越来越大。据调查,有很多实验室的仪器 设备都非常的匮乏,尤其是中西部高校,尖端科研项目数据只能拿到外边去检测,高校实 验室根本没有配备可以检测的大型仪器,更别提 科研试剂的购买,科研仪 器的匮乏是制约他们发展的重要原因之一。



  今年政 府工作报告提出,要充分 尊重和信任科研人员,赋予创 新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。全国政协委员,华中科 技大学基础医学院院长、同济医 学院副院长鲁友明认为,我国研 发经费投入规模仅次于美国,研发经 费投入强度达到2.12%,但科研管理水平,特别是 科研仪器和试剂釆购体系仍然存在不少短板,亟需补齐。

  鲁友明委员指出,当前我 国在科研仪器和试剂釆购方面还存在诸多不足:

  一是科 研资金管理权限分散。

  高校用 于购置科研仪器设备的经费渠道主要包括学校自筹经费、国家专项、各类基金等。不同来 源的项目经费由不同部门负责管理和分配,学校不能进行统筹,为科学 合理的采购计划增加了难度。

  二是经费下拨周期长,使用时效短。

  至今,中国内 地高校科研仪器设备中标项目共计56个,累计金 额达到了惊人的19883万元,其中的 采购大户又以河北、安徽、山东三地的大学为主,仅河北 大学一所高校就达到了了2618万元的采购额。至此,大学科 研仪器类项目中标金额累计已达7亿多元,中标项目也超过了250个。这些大 手笔的科研仪器购买主要是各省纷纷出台相应政策和配套措施,支持各 高校的人才培养、设备购 置和基础设施改造。

  从每年 高校科研单位科研仪器采购清单来看,光谱仪、显微镜、离心机、PCR仪、培养箱 位列高校采购需求排行榜上的前5名;其中对生物显微镜、激光扫 描共聚焦显微镜等各类显微镜的需求有增无减;而在拉曼、傅里叶变换红外、原子荧 光等各类光谱仪器中,紫外可 见分光光度计的采购需求居多,由此看 来高校科研仪器设备需求不小。

  每年9月财政 下拨年度科研经费,同年12月必须执行完成。使用单 位无法完成制定采购计划、编制采购预算、购置论证、技术标书编写、招标采购、合同签 订等复杂程序的采购工作。同时,有关部 门要求每年上报下一年度购置200万元以 上科研仪器清单。这易导 致当年急需科研仪器无法购买。落后的 管理制度造成了有钱无法用、仪器无 钱买和科研经费无法用等严重浪费的现象。

  三是进 口科研试剂采购时间长,质量低劣,价格昂贵。

  目前高 等院校和科研院所科研用试剂超过85%依赖进口,所采购 的进口科研用试剂主要来于遍布全国近480家不同 大小的试剂公司,采购时间周期过长,一般超过45天,而一般 科研试剂需要一周内使用,不能满足科研需求。很多中 介公司缺乏科研用试剂运输能力,导致运 输过程中的试剂损坏。同时,一般进 口试剂价格比国外生产厂商出口价格平均上涨至少一倍以上,严重浪费了科研经费。

  为改善 科研仪器和试剂釆购与管理,鲁友明委员提出建议。一是统筹管理,建立内控制度。财政部 门和教育部门协调科研经费使用统筹管理,优化资源配置,提高资金使用效率。行政管 理部门树立服务意识,建立内控制度,如“一次性告知制”“限时办结制”。二是延 长经费使用时效。有关部 门应取消每年上报下一年度购置200万元以 上科研仪器清单的管理制度。前期已完成编制预算,正在进行的采购工作,应预留 财政经费的额度以及延长使用时效,保证所 采购的设备款项能够正常支付。三是对 于高等院校进口科研用试剂,可考虑 给予其加快海关通关及税费减免优惠等政策。


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